pin연결이 잘못 된것 같습니다.
PCB      LM317
  1    ->      3 (INPUT)
  2    ->      2 (OUTPUT)
  3    ->      1 (ADJUST)
이 연결이 맞는 것 같습니다.
그렇게 해서 동작 시키고 있습니다.
앞서 박재선님께서 동작시키시고, 측정하신 사진을 보아도 
LM317장착방향이 그렇게 되어 있거든요..

  영준님 잘못되었습니다.

기판을 잘 살펴 보시면 C2 가 입력단의 콘덴서인데 이 콘덴서가 기판상의 1번홀에 연결되어있습니다.

그러므로  기판의 숫자1 로 표시된것이 입력핀과 연결되어야 하며 반대쪽 c9 에 연결된 홀이 adj 핀입니다.

  제가 오른쪽에 PCB 핀을 적어서 헷갈리시는 것 같은데, 잘보시면
제가 적은 것과 뽈라구님께서 적은 것은 LM317기준으로 보면 adj 와 output pin이 서로 꼬여있는 것이
틀린 점 입니다.
즉, 말씀하신대로 C2쪽이 input, C9쪽이 adj가 맞다면 뽈라구 님이 적어놓으신
'핀1 - adj ----------------- 기판의 2번 (가운데 부분)
핀2 - output ----------------- 기판의 3번 (출력임)' 이 틀린 것이 되죠.

'핀1 - adj ----------------- 기판의 3번 (adjust)
핀2 - output ----------------- 기판의 2번 (가운데부분)' 이 맞는 것이 됩니다.

잘 보시고 확인 해서 다시 공지 해주시기 바랍니다.
다른 분들은 안 만들어 보셨는지, 아무런 이야기가 없네요. 아마 만들기 시작하면 잘못된 정보때문에
device가 많이 돌아가시지(?) 않을까 염려됩니다.

그럼, 수고하세요....

  앗 죄송합니다
잘못 표시 했습니다.

      핀1 - adj      ----------------- 기판의 3번 (가운데 부분)     
      핀2 - output  ----------------- 기판의 2번 (출력임)
      핀3 - input    ----------------- 기판의 1번 (입력임)

입니다.

제가 바쁘다 보니 두분의 질문에 허술하게 대처 한것같습니다.

대단히 죄송합니다.